关于印发《顺德区疾病预防控制中心深入开展群众路线教育实践活动实施方案》的通知

 

各科室：

现将《顺德区疾病预防控制中心深入开展群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                  顺德区疾病预防控制中心

            党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年2月27日      

顺德区疾病预防控制中心深入开展群众

路线教育实践活动实施方案

 

   根据中央和广东省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动要求以及顺德区委党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《顺德区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》工作部署，按照顺德区委召开的顺德区党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，为认真做好本单位党的群众路线教育实践活动，结合我区疾控事业发展和本单位实际情况，特制定《顺德区疾病预防控制中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。

一、开展活动的总体要求

开展第二批教育实践活动的总体要求是，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、区实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，推动我区疾控事业创新发展和解决本单位内部规范管理，将科学发展与党的群众路线教育活动有机结合起来，使中心党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，夯实基础，开创我区疾控事业发展新局面。

（一）坚持突出主题突出重点。贯彻落实中央、省委、市、区委提出的主题不变、镜头不换的要求，紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务群众摆在首位，防止走神散光、避重就轻。以中心领导班子和领导干部为重点，突出抓好工作作风和工作能力转变提升，切实加强中心党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）坚持“六个更加注重”。发扬认真精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重将推动疾控事业发展和党的群众路线教育活动有机结合，有序推进，更加注重统筹兼顾、上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、积极配合督导组工作，确保活动不虚不空不偏，不走过场，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，持续有劲，统筹解决。

（三）坚持与我区疾控事业科学发展，全面落实疾病预防控制工作相结合。要通过教育实践活动，让党员、干部更加深刻了解中央制定的大政方针和治国方略。要通过教育实践活动，认真思考新时期疾控工作的思路和定位问题，以改革创新精神，提升服务理念，把疾病预防控制工作的核心聚焦在服务群众、服务于公众健康这一关键点上，把现代公共卫生以公众健康为导向、以公共资源为保障、以社会动员为主要方法的3个特点融入到日常工作之中，提升整个系统的能力建设水平，切实抓紧抓好重大疾病防控、突发公共卫生事件应急处置等影响公众健康和社会稳定的重点工作，让教育实践活动成果体现在落实工作，保障健康，服务群众的行动上。此外，要紧紧围绕建设“人民满意政府”的工作部署，依法履行职责，围绕服务人民群众的这个中心，更加优化预防接种、食品安全、健康咨询教育服务等与公众互动密切的各项工作服务水平，提供更为安全、方便的服务流程，满足人民群众需求。

二、开展活动的重点任务

这次教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边不正之风。要坚持群众满意为导向评判落实活动重点任务成效，把改进作风的成效真正落实到实处，要以作风建设的新成效，体现在服务群众理念之中，体现在日常工作之中。

（一）着力解决“四风”突出问题。中心领导班子和领导干部重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、引领作用不强等问题，要注重解决组织涣散、纪律松弛问题。

（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，认真分析疾病防控手段和举措与群众需求存在的差距，以群众的健康需求、健康权益为出发点，加快解决威胁群众健康的实际问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作和宣传教育工作，优化疾控服务流程和扩大服务项目，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，将疾控工作成果转化为公平公正的公共卫生服务。

三、结合实际，认真抓好活动三个环节作的工作有效衔接、相互贯通。

坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把教育实践活动各个环节相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1、抓好重点内容学习。中心党的群众教育实践活动领导小组制定具体详细的学习教育计划，结合实际，把个人学习和集体学习结合起来，把单位党支部学习与教育实践活动学习有机结合起来，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统，学习《顺德区党的群众路线教育实践活动工作手册》。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众专题学习讨论，向群众学习，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，提高对全面深化改革的认识。

2、结合实际创新学习方法。采取学原著、体验式学习、调研式学习等方法，把领导干部及党员干部思想统一到站在群众立场上看问题、想问题、解决问题。

（1）开展一次“角色转换，便民为民”体验式活动。中心领导班子成员以及中层干部，开展一次“假如我是一名办事群众”体验活动，到门诊从首道程序开始进行一次健康检查，全程体验服务态度和服务质量。在活动结束后撰写体验心得、提出整改意见和建议上报。通过开展体验式活动，让领导干部切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。（3月底前完成）。

（2）开展一次“走进群众”综合调研活动。单位领导班子以及中层干部要本着“从群众中来、到群众中去”的原则，根据职责分工，列出专题，深入基层，分头调研、分类研究、分别破题。重点围绕作风建设、疾控工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民健康的有效途径。积极撰写调研报告，每个科室至少推荐1篇有质量、有份量的调研报告，并报中心办公室审阅。（3月底前完成）

（3）开展一次“三问于民”(问政于民、问需于民、问计于民)意见大征集活动。在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，通过发放征求意见表、设立意见箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、入户走访等形式，广泛征求本单位职工、患者或服务对象、相关单位、社会群众等各方面，对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。积极拓宽、创新听取意见渠道，可通过党代表工作室接待群众，邀请服务对象座谈，充分利用网络资源，开辟网上征求意见栏，开通微博微信等，加强和各方面干部群众、服务对象的沟通交流。各科室至少开展1次意见征集活动，及时做好活动记录、照片等材料的收集整理，并形成《征集意见汇总》，报中心活动领导小组办公室审阅。

3、直接到群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别是要听取工作对象和服务对象的意见。统筹做好征求意见工作，征求意见不搞“公文旅行”、“函来函往”不搞“一窝蜂”下基层、重复征求意见。（1）中心领导班子以中心名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求各科室对本单位领导班子成员意见。（2）领导班子成员个人采取座谈会、个别谈话、随机调研等形式听取意见，特别注意听取本单位党员、干部群众的意见。（3）拓宽经常性听取意见渠道。灵活运用单位网站、微博，调查问卷、开展意见箱等方式征求意见。

4、坚持边学边改。从一开始就改起来，坚持边学边改，将自身查摆出来的问题列出清单，建立整改台账，落实整改责任领导和时间进度要求，实行动态管理和落实责任制，解决一个销号一个。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照我区改革发展新任务，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。单位将对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定开展自查，并虚心接受督导组收集到的问题和反馈意见，认真梳理，落实整改。

2、普通开展谈心谈话。单位党支部书记与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。保证谈话时间充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前，中心党支部也要组织单位内部、科室内部广泛开展谈心交心，中心党支部书记要带头谈，既谈自己的问题，又要勇于指出对方问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

3、认真撰写对照检查材料。落实单位领导班子、班子成员自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由总支书记亲自主持起草，在一定范围内征求意见，并根据上级党组织、党委负责同志和督导组审核把关提出的修改意见进行修改完善。

4、开好专题民主生活会。严格按照要求组织召开单位领导班子专题民主生活会。会前先制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。坚持做到“五不开会”，不走过场，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。民主生活会坚持以整风精神开展批评和自我批评，会上，总支书记代表班子作对照检查，带着查摆个人问题、带着开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对总支书记提出批评意见。批评和自我批评既揭短亮丑，动真碰硬，又实事求是，出于公心，不以泄私愤，不搞无原则纠纷。民主生活会后，由单位总支书记主持召开民主生活会情况通报会，通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参会人员主要是中心领导班子成员和内设科室负责同志等。

5、开好专题组织生活会。中心党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。保证每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；单位党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。邀请服务对象代表参加中心的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1、认真制定整改方案。单位领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过单位门户网站和党务、政务公开渠道进行公示，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。

2、狠抓专项整治不放松。开展专题整治是整治落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。坚持不折不扣地落实中央、省委和区委确定的专题整治任务，对文山会海、服务态度恶劣，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房、“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行疾控工作职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。每个专项整治都要制定专门的方案，明确推进措施、牵头领导和具体责任人。专题整治方案经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。

3、把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突出检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取整治措施和纪律措施。切实加强领导班子建设，严格教育管理干部，杜绝软、懒、散的领导作风；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要及时进行组织调整。在活动中如发现有重大违纪违法问题，要及时移交上级纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强中心党支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理 。

4、健全落实制度规定。结合单位实施绩效工资改革和群众路线教育实践活动的要求，认真制定制度建设计划，全面修订完善单位各项内部管理制度，并围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督导检查，并将制度执行情况纳入单位年度科室考核内容，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、时间进度安排

坚持从实际出发，将党的群众路线教育实践活动与疾病预防控制工作有机结合起来，什么问题突出就解决什么问题，把规定动作做到位，并增加具有疾控特色的自选动作。

（一）时间安排。严格按照要求，单位教育实践活动大体安排8个月时间，到2014年9月基本完成。其中保证集中教育时间不少于3个月。活动过程坚持时间服从质量，要结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

（二）注重掌握进度和落实责任。每个阶段单位将制定相关工作时间进度和内容要求，明确责任领导、责任科室和责任人，围绕突出服务群众这个着力点，结合疾控工作实际，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用下基层指导疾控工作、开展社区疾控知识宣传教育等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。单位党总支对教育实践活动承担直接责任，中心党支部要积极发挥作用，认真搞好本单位的活动。成立中心群众路线教育实践活动领导小组（以下简称领导小组），由单位党总支书记担任组长; 领导小组下设办公室，制定实施方案，负责日常工作；中心党总支书记承担起第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要重点解决的问题做到心中有数，对可能发生的情况的问题，进行分析预判，提出有效的预判和解决对策。中心内部各科室密切配合，形成工作合力。活动结束后，中心党总支要向区委督导组和区人卫药监局党委作出书面报告。

（二）认真接受督促检查。在整个活动过程中，认真接受上级的全程监督检查，积极配合督导组工作，要严格按照要求，将单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等各项材料，对督导组征求意见、谈心谈话提出的指导意见，全程参加专题民主生活会进行的点评等要求，要坚决采取措施加以落实。

（三）大力宣传引导。充分运用宣传载体，充分反映活动成效，把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造起单位开展活动良好的氛围。

（四）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，全力做好今年各项疾病预防控制工作，做到两手抓、两手硬、两促进，将开展党的群众路线教育实践活动的成果转化为让人民群众享受到更加优质高效的疾病预防控制服务。