关于下发《顺德区疾病预防控制中心

2011年民主评议政风行风工作实施方案》的通知

各科室：

为认真贯彻落实全区卫计系统民主评议行风工作会议精神，根据区纠风办《关于印发<2011年顺德区民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（顺纠办发〔2011〕1号）的要求，结合我中心工作实际，现制定《顺德区疾病预防控制中心2011年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真学习，组织实施。

附件：顺德区疾病预防控制中心2011年民主评议政风行风工作实施方案

二〇一一年五月二十七日

附件：

顺德区疾病预防控制中心

2011年民主评议政风行风工作实施方案

根据全省卫生系统民主评议行风暨开展“三好一满意”活动电视电话会议和全区卫计系统民主评议行风工作会议安排部署，按照区纠风办《关于印发<2011年顺德区民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（顺纠办发〔2011〕1号）文件要求，结合我中心工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕卫生体制改革与发展的中心工作，以关注民生、逐步实现公共卫生服务均等化、快速有效处置突发性公共卫生事件等热点问题为主题，以开展“三好一满意”活动为载体，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型疾病预防控制中心，切实维护人民群众根本利益，为卫生事业改革发展和深化我区综合改革试验提供有力保障。

二、组织领导

成立区疾控中心民主评议政风行风工作领导小组

组  长：余卓文

副组长：马健强、符发雄

成  员：老倩群、邓永愈、谭覃、高建民、陈国伟、卓凡、曾庆民、何兆池、黄锦云、欧阳锦恩

领导小组负责政风行风评议工作的筹划部署；对各科室政风行风建设情况开展督导检查；对政风行风评议工作重大问题做出决策。

领导小组办公室设在中心办公室，负责政风行风评议日常具体工作

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕医疗卫生事业改革发展要求，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”突出问题相结合，着重对行业服务环境情况进行评议。评议内容主要体现在以下几个方面： 

（一）党风廉政建设方面

认真贯彻上级党风廉政建设和政风行风建设工作部署,结合实际抓好落实。是否建立反腐倡廉长效机制，按要求开展党风廉政教育学习活动；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

（二）医德医风建设方面

是否建立和健全医德医风管理和考核的机制。医务人员是否做到遵守工作纪律,医疗技术高、服务态度好,服务质量优。是否存在不履行医疗服务承诺、违反医疗护理操作规程、不按规定和标准书写医疗文书、态度生硬、言语粗暴、不尊重和关心患者、训斥指责患者家属、存在“生、冷、硬、顶、推”等问题。

（三）院务政务公开方面

是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。是否存在不按规定公示服务项目、收费标准、药品价格、投诉举报渠道等问题。

（四）规范收费方面

是否认真执行服务项目和药品器械价格政策、是否认真执行国家惠民政策，是否存在不合理收费和乱收费问题；日常财务管理制度是否规范。

（五）廉洁自律方面

是否严格执行财经纪律规定，在财务收支过程中，有无坐收、坐支、截留、挪用等违规行为；院（所）内部有无违反规定乱发钱物的情况。医务人员有无收受医药“红包”、回扣等情况。是否严格执行药械阳光采购、工程招投标等制度。

（六）为患者服务方面

是否制定信访工作制度及执行的情况。对来就诊的群众做到礼貌热情、提供优质的医疗技术、阳光用药的情况。结合实际积极开展“创先争优、廉洁行医”活动的情况。

（七）监督投诉管理方面

是否建立健全监督机构和内部监督保障体系,职责明确,责任制落实的情况。是否专人负责来电来信来访工作,处理记录齐全,主管领导有阅示,做到件件有落实;对群众的投诉；调查处理认真，答复及时，发现违规违法违纪问题及时严肃查处的情况。

（八）在合理用药方面

是否存在不按规定参加药品集中招标采购、药品收入比例超过有关规定、违反等效低价阶梯式用药原则、临床用药和预防接种不履行告知义务等问题；

（九）在履行公共卫生服务职能方面

积极推进公共卫生服务均等化，落实预防接种民生工程等工作情况；是否存在应急处置工作机制不健全、应急反应行动迟缓、重大传染病疫情控制不力等问题；

三、方法步骤

我中心民主评议政风行风工作按照定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合的原则开展，扩大公众参与面，形成监督合力，保证评议工作取得实实在在的效果。

评议工作从2011年5月-11月。整个评议分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月）

成立中心行评领导小组，结合实际制定具体实施方案，明确工作任务和责任；召开中心中层以上干部动员大会，传达上级会议精神，安排部署行风评议具体任务；采取横幅、宣传栏、手机短信等多种形式，广泛宣传，发动群众，营造民主评议政风行风工作的良好氛围；。

（二）自查调查阶段（6月-7月）

1．认真查摆问题。各科室要按照评议内容认真查摆科室和本职工作岗位上存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。

2．广泛征求意见。中心将通过各种座谈会、函询、走访等形式，主动征求本单位干部职工、服务对象、病人及家属、所在地群众以及上级部门、本级人大、政协、政府纠风办、政风行风评议组的意见和建议，不断改进工作。同时要建立健全行风建设特邀监督员制度，加强行风督导，主动听取他们的意见和建议，切实发挥民主监督的作用。对征求的行风问题中心将及时核实处理，做到边查边纠，边整边改，将整改贯穿于行评工作的始终。

3．加强监督检查。中心政风行风评议领导小组将组织督导组开展对各科室自查自纠情况的督导检查，形成系统的自查自纠书面督查情况报告，上报卫生局政风行风评议领导小组办公室。

4．接受行评团调查。区行评团通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等形式全面掌握评议工作情况。中心各科室和全体干部职工要主动协调配合评议组做好评议工作，虚心接受评议组提出的意见和建议，办公室要对意见和建议逐条梳理，分析原因，研究措施，为整改创造条件。

（三）落实整改阶段(8月-9月)

1．认真梳理问题。各科室要对自查自纠阶段自查、函询、电话、座谈、集中评议等多种方式收集的问题和建议进行精心梳理，分别归类，列出哪些是能及时解决或通过努力能解决的，哪些是暂时无条件解决的，哪些是涉及政策性的问题，为有的放矢抓整改做好基础性工作，并将汇总情况上报中心行风评议办公室。

2．制定整改方案。中心行评领导小组办公室在各科室全面深入梳理问题的基础上，认真制定整改方案，列出各项问题和建议的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、具体责任人和责任领导，确保能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。集中评议大会后，中心将根据集中评议反馈的意见，进一步完善整改方案，正式上报。

3．完善机制制度。要从发生问题的源头分析原因，进一步完善相关制度规定，建立健全监督制约机制。要强化整改效果，通过积极整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再次发生，建立完善政风行风建设的长效机制。

4．加强整改督查。中心行评领导小组将加大对各科室行评整改建制工作的督导检查。重点查看对问题的梳理是否全面细致，分类处理是否妥当，整改措施是否有力，限期办理和责任人是否落实到位;检查各项问题和建议的制度建设情况;检查能及时解决或通过努力能解决的问题是否解决到位，要通过及时整改解决一批问题，让广大群众真切感受到我单位整改工作力度和行评效果,并通过区行评团、区卫计局的验收。

（四）评议总结阶段（10月-11月）

评议档次按综合得分分为满意、基本满意和不满意3个等次，综合得分80分以上为“满意”、60-79份为“基本满意”、59分以下“不满意”。综合得分由四部分构成(按满分100分计):1.行评团评议，占30%。2.被评议单位自评，占15%。3.区属各单位及各镇街评议，占25%。4.群众评议，占30%。社会调查与专项调查、网上评议各占15%。

迎接区行评团组织专项测评，召开政风行风评议工作会议，由行评团对我中心进行面对面的集中评议，认真对照评议情况制定整改措施，建立政风行风评议长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

政风行风评议是贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，促进医疗卫生事业健康发展，树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、创建幸福文明城市的重要途径，要自觉把思想认识统一到区委区政府、区卫计局的部署上来，积极主动地搞好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解行评，人人参与行评”。

中心将实行党支部统一领导，一把手负总责，班子成员分工负责，各科室各负其责，群众广泛参与的领导体制和工作机制。按照“业务行评两手抓，两手都要硬”的原则，层层抓落实，保证政风行风评议工作取得明显成效。

（二）突出重点，注重结合。

政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好保障人民群众身体健康的问题。因此，要把政风行风评议与日常业务工作结合起来，与深入开展疾控工作绩效管理工作结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高公共卫生服务质量，实现公共卫生服务均等化，树立疾控工作良好形象。尤其要针对群众反映政风行风问题较多的重点科室、重点人员作为评议的重点，开展作风教育，整顿行业作风，实行纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。

（三）加强联系，密切配合。

各科室要加强与政风行风评议组的沟通与联系，积极支持、配合政风行风评议组的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权，对评议中反映出来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。中心将设立意见箱和投诉电话，并将投诉电话向社会公开，加强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作顺利进行。

（四）加强督导，务求实效。

中心将建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的科室、工作环节，将组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行、群众反映强烈、屡禁不止的行为，将上报行评办公室通报批评。